Цели и задачи прокурора в гражданском процессе

Содержание:

§ 1. Цель и основание участия прокурора в гражданском судопроизводстве

Гражданским процессуальным законодательством прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле (ст. 29 ГПК), что связано с его юридической заинтересованностью в защите субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Однако эта заинтересованность иного рода, чем заинтересованность сторон и третьих лиц, заявителей, и жалобщиков по неисковым делам. Последние лично заинтересованы в исходе дела, в котором участвуют как субъекты предположительно нарушенных (оспоренных) прав и интересов. Прокурор же от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Следовательно, заинтересованность прокурора является государственно-правовой.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 17 ноября 1995 г . «О прокуратуре Российской Федерации»* и другими федеральными законами, международными договорами РФ, Гражданским процессуальным кодексом и другими законами.

* СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

Закон «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает осуществление прокуратурой РФ надзорной функции в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов (п. 3 ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Законодатель не наделяет прокуроров функцией надзора за деятельностью судов по осуществлению правосудия. В этом выражается одно из проявлений конституционного принципа независимости судей и подчинения их только Конституции и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ).

В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции. Сущность участия прокурора в гражданском судопроизводстве четко выражена в законе: прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия.

В силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела. Этим заинтересованность прокурора отличается от заинтересованности государственных органов и органов местного самоуправления, участие которых в гражданском судопроизводстве ограничивается лишь сферой их деятельности, их функциями.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 12 ГПК прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Из этого следует, что основанием участия прокурора в гражданском судопроизводстве является осуществление им законоохранительной функции.

От основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия.

Прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных организаций, публикациями в средствах массовой информации и т.п. Любое интересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. «Мнение прокурора» означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу.

Но есть категории гражданских дел, при рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона. Так, прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел: о защите избирательных прав граждан (ст. 234 ГПК), о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ст. 255 ГПК), о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными (ст. 261 ГПК). С обязательным участием прокурора также рассматриваются судом дела о лишении родительских прав (ст. 70 СК) и об ограничении родительских прав (ст. 73 СК), об установлении усыновления (ст. 263 4 ГПК).

Руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ, прокурор обязан участвовать в судебном разбирательстве гражданских дел, возбужденных по его инициативе, или если такое участие признано необходимым судом (ст. 41 ГПК) или вышестоящим прокурором, а также в делах о восстановлении на работе рабочих и служащих, о выселении граждан без предоставления жилого помещения, об освобождении имущества от ареста, по жалобам на действия должностных лиц, ущемляющих права граждан.

При рассмотрении гражданских дел других категорий прокуроры должны участвовать исходя из актуальности, сложности, общественного и социального значения, состояния законности в том или ином районе или городе.

Во исполнение указаний Генерального прокурора РФ прокуроры, как показывает судебная практика последних лет, часто предъявляют иски в защиту прав несовершеннолетних детей, нарушенных в результате незаконных сделок с приватизированными квартирами, заключаемых родителями этих детей.

Участие прокурора в гражданском процессе

Изучение правовых основ участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Основания, цели и формы участия прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в суде первой инстанции дает ему право участвовать в дальнейшем процессе. Особый статус истца.

Соглашение об использовании материалов сайта

Просим использовать работы, опубликованные на сайте, исключительно в личных целях. Публикация материалов на других сайтах запрещена.
Данная работа (и все другие) доступна для скачивания совершенно бесплатно. Мысленно можете поблагодарить ее автора и коллектив сайта.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Правовая природа, цели, основания и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Участие прокурора в суде первой, второй инстанции и стадии надзорного производства. Обеспечение участия прокуроров в гражданском судопроизводстве в Хакасии.

курсовая работа [48,6 K], добавлен 01.10.2013

Правовой статус прокурора в гражданском процессе. Развитие законодательства об участии прокурора в гражданском процессе. Положение о формах участия прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в гражданском процессе по защите трудовых прав граждан.

дипломная работа [83,5 K], добавлен 01.12.2008

Процессуальные вопросы и противоречие норм правовых основ участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Законодательные основания, формы и вопросы ограничения участия прокурора в гражданском процессе, его процессуальное положение в разбирательстве.

курсовая работа [34,6 K], добавлен 10.04.2010

Толкование процессуального положения прокурора. Роль и место прокурора в гражданском процессе. Формы участия прокурора в гражданском процессе. Иные полномочия прокурора в гражданском процессе. Вытеснение прокурора из судопроизводства.

курсовая работа [35,2 K], добавлен 06.02.2007

Цели и основания участия прокурора в гражданском процессе, формы реализации в судах второй инстанции и стадии надзорного производства. Деятельность прокуратуры Красноярского края по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе, анализ и оценка.

курсовая работа [41,1 K], добавлен 21.06.2012

Сущность участия и процессуальное положение прокурора в гражданском процессе. Предмет и условия предъявления исков, заявлений. Участие прокурора в суде первой инстанции. Формы защиты государственных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

реферат [26,2 K], добавлен 04.06.2013

Основания, основные цели, формы и задачи участия прокурора в гражданском процессе. Правовая природа участия прокурора. Порядок ведения дела при обращении прокурора в суд с заявлением. Права и обязанности прокурора как лица, подавшего заявление.

курсовая работа [31,2 K], добавлен 17.03.2015

Цель и задачи участия прокурора в гражданском процессе. Основания участия прокурора, его процессуальные права и обязанности. Обращение в суд с иском в защиту нарушенных прав и законных интересов другого лица. Участие в процессе для дачи заключения.

курсовая работа [54,3 K], добавлен 27.04.2009

Сущность развития взглядов на вопрос участия прокурора в гражданском процессе. Значение и роль прокурора и его правовой статус в гражданских процессуальных правоотношениях. Анализ правовых норм, судебной практики и статистики по данному вопросу.

курсовая работа [61,4 K], добавлен 14.10.2010

История развития законодательства об участии прокурора в гражданском судопроизводстве. Правовая природа данного процесса. Основные принципы участия в суде первой инстанции, а также в апелляционных и кассационных судах и в пересмотре судебных актов.

дипломная работа [75,8 K], добавлен 17.05.2017

Участие прокурора в гражданском процессе.

1. Цели и задачи участия прокурора в гражданском процессе;

2. Основания и формы участия прокурора в суде первой инстанции;

3. Формы участия и права прокурора в суде кассационной, надзорной инстанции, по вновь открывшимся обстоятельствам и в исполнительном производстве;

4. Процессуальное положение прокурора.

1.В ст. 2 Закона «О прокуратуре» закреплено, что деятельность прокуратуры направлена на обеспечение закона, на укрепление законности в целях защиты прав и интересов граждан, законных интересов государства и субъектов хозяйствования.

Прокурорский надзор в области гражданского судоводства осуществляется за соответствием закону судебных решений по гражданским делам.

Предметом прокурорского надзора является: законность и обоснованность судебных постановлений по гражданским делам, а также соблюдение законодательства при их исполнении.

Зачем следит прокурор? – за обоснованностью судебных решений, их законность.

1. наблюдение с целью выявления и предупреждения правонарушения;

2. реагирование с целью пресечения и устранения последствий правонарушений (когда решение вынесено не на основании закона, либо необоснованное решение). Прокурор обязан своевременно реагировать на нарушения.

Для реализации функций прокурорского надзора прокурору принадлежит право обратиться в суд с заявлением о возбуждении дела или вступить в уже начатое дело.

По делам, возбужденным прокурором в интересах других лиц, прокурор одновременно активно содействует защите интересов этих лиц и выполняет функции надзора, т. е. он обязан высказать свое мнение по делу.

По делам, возбужденным в суде без участия прокурора, его правовая позиция по делу отражается в виде его мнения по существу дела и по вопросам разбирательства дела.

Различают две формы участия прокурора в суде первой инстанции:

1. возбуждение гражданского процесса в защиту прав и интересов граждан, юридических лиц и государства;

2. вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц.

Задачи участия прокурора в процессе:

1. содействие суду в выяснении действительных обстоятельств дела;

2. прокурор имеет государственный интерес, чтобы не допустить нарушения права или защитить нарушенное право;

3. содействие суду в выполнении требований законодательства о гражданском судопроизводстве.

2. 1 Форма:

Возбуждение гражданских дел прокурором:

Исковое заявление, которое подает прокурор не оплачивается гражданской пошлиной, также прокурор не несет никаких процессуальных расходов.

Основанием для возбуждения дела является установление фактического правонарушения.

В исковом заявлении прокурор обязан сделать ссылку на закон, подлежащий применению, должен указать лиц, заинтересованных в исходе дела, привести необходимые доказательства.

Доказательства прокурора должны быть собраны до предъявления иска, т. к. на прокурора возложено бремя доказанности.

Читайте так же:  Ученический договор на испытательном сроке

Прокурор дает объяснение и участвует в трениях, а лицо, в защиту прав которого обратился прокурор, выступает после прокурора.

Дополнительная обязанность прокурора в отличие от истца выслать ответчику копии искового заявления, а в случае необходимости копии предлагаемых документов.

На прокурора, возбуждающего дело, не распространяется законная сила судебного решения.

Вступление прокурора в начатое дело:

Ст. 83 ГПК указывает три возможности вступления прокурора в дело:

1. по инициативе самого прокурора;

2. если необходимость участия прокурора признана судом;

3. в случаях прямо предусмотренных ГПК или другими актами законодательства.

Случаи обязательного участия прокурора в процессе, закрепленные в ГПК:

1. ст. 342 – дела по жалобам на действия избирательных комиссий;

2. ст. 370 – о признании гражданина безвестно отсутствующим;

ст. 375 – о признании гражданина недееспособным или ограниченным в дееспособности;

ст. 376 – о признании лица вновь дееспособным.

Случаи обязательного участия прокурора, предусмотренные кодексом О браке и семье: ст. 80-84 – дела о лишении и восстановлении родительских прав.

ст. 85 – по отобранию ребенка;

ст. 122 – об усыновлении ребенка;

ст. 137 – об отмене усыновления.

Приказ Генерального Прокурора от 31 марта 1995 г. № 3 «О повышении эффективности прокурорского надзора за соответствием закону судебных решений по гражданским делам пункт 5 закрепляет случаи обязательного участия прокурора по некоторым делам:

— дела о восстановлении на работе;

— о выселении без предоставления другого жилого помещения;

— об освобождении имущества от ареста;

— на неправомерное действие государственных органов и должностных лиц, которые ущемляют права граждан.

Специфическим правом и обязанностью прокурора является высказывание мнения по вопросам, возникшим из разбирательства дела. Мнение излагается в устной форме и должно быть обоснованным и мотивируемым.

Прокурор обязан высказать мнение о том, как должно быть разрешено дело, подлежит ли иск удовлетворению или в иске должно быть отказано. мнение прокурора для суда не носит обязательную силу. Согласно ч. 4 ст. 290 ГПК с высказываемым мнением прокурор выступает последним.

3.Участие прокурора в кассационном производстве:

Согласно ст. 399 ГПК, прокурор возбуждает кассационное производство путем вынесения кассационных или частных протестов, причем прокуроры и их заместители приносят протесты независимо от их участия в деле первой инстанции.

А помощники прокурора приносят протесты, если они сами участвовали при рассмотрении дела в первой инстанции.

Кассационные частный протест выносится на определении суда.

Участие прокурора надзорной инстанции:

ст. 439 закрепляет, что право принесения протеста в порядке надзора принадлежит основному прокурору и его заместителям, прокурорам областей и г. Минска, Белорусскому военному прокурору.

Согласно ст. 416 и 444 ГПК прокурор может отозвать принесенные им протесты при изменении правовой позиции до начала рассмотрения его судом.

Участие прокурора в производстве по вновь открывшимся обстоятельствам:

Право на возбуждение пересмотра принадлежит прокурору, лицам, имеющим заинтересованность в исходе дела.

Причем прокурор подает представление без ограничения во времени со дня открытия обстоятельств.

Участие прокурора в исполнительном производстве:

Исполнительное производство возбуждается прокурором путем предъявления исполнительного документа.

4. Самостоятельно. Свою точку зрения, кем является прокурор в гражданском процессе.

§ 1. Цель и основание участия прокурора в гражданском судопроизводстве

Гражданским процессуальным законодательством прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, что связано с его юридической заинтересованностью в защите субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций (ст.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 года* и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом и другими законами.

* СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

Закон «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает осуществление прокуратурой Российской Федерации надзорной функции в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, вносят представления на противоречащие закону решения, определения и постановления судов (п. 3 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Вместе с тем законодатель не наделяет прокурора функцией надзора за деятельностью судов по осуществлению правосудия. В этом выражается одно из проявлений конституционного принципа независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ).

В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции*.

* Компетенция — круг чьих-нибудь полномочий, прав. См.: Толковый словарь русского языка/Под ред. С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой. — М., 1998. — С. 288.

Таким образом, сущность участия прокурора в гражданском процессе заключается в том, что прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия.

В силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела. Этим заинтересованность прокурора отличается от заинтересованности государственных органов и органов местного самоуправления, участие которых в гражданском судопроизводстве ограничивается лишь сферой их деятельности, их функциями.

В соответствии с п.

Из этого следует, что основанием участия прокурора в гражданском процессе является осуществление им правозащитной и надзорной функций.

Вместе с тем от основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия. Так, прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с обращениями граждан или организаций.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. «Мнение» прокурора означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу с учетом требований ст. 45 ГПК.

Однако есть категории гражданских дел, при рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона. Например, прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел: о защите избирательных прав граждан (ст. 259 ГПК), о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК), о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 284 ГПК), об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК), об объявлении несовершеннолетнего (ст. 288 ГПК) полностью дееспособным (эмансипация), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК).

При обязательном участии прокурора также рассматриваются судом дела о лишении родительских прав (ст. 70 СК), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК), о восстановлении на работе, о выселении граждан без предоставления жилого помещения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом и другими федеральными законами.

При рассмотрении гражданских дел необходимость участия прокуроров определяется актуальностью, сложностью, общественным и социальным значением, состоянием законности в том или ином районе или городе.

§ 1. Основания и цели участия прокурора в гражданском процессе

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ прокуратура представляет собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. В Конституции РФ не содержатся полномочия прокуратуры, а указано, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом.

Прокуратура утратила надзорные функции в гражданском процессе, поскольку иной подход противоречит принципу построения государственной власти на основе разделения властей и месту судебной власти в современной правовой системе. Правовой статус прокурора в гражданском процессе определяется, прежде всего, в соответствии с Конституцией РФ, ГПК и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. В гражданском процессе прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, а также приносят апелляционные, кассационные и надзорные представления на судебные решения и определения.

Новый ГПК сузил по сравнению с ранее действовавшим процессуальным законодательством возможности участия прокурора в гражданском процессе, обусловливая его защитой только определенных социально значимых интересов — граждан, неопределенного круга лиц, публичных образований — Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Исключено обращение в суд прокурора с целью защиты прав коммерческих организаций, что вполне логично и соответствует функциям прокуратуры в гражданском процессе. Вместе с тем нельзя, на наш взгляд, исключать обращение прокурора с исками в защиту прав государственных и муниципальных предприятий и учреждений, поскольку их имущество находится соответственно в государственной и муниципальной собственности.

Прокурор в гражданском процессе

Цели, задачи (защита прав и свобод человека, обеспечение законности), основания и формы участия (вступление в начатый процесс или обращение в суд с заявлением) прокурора в гражданском процессе. Основные процессуальные права и обязанности прокурора.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Прокурор в гражданском процессе

1. Роль и место прокурора в гражданском процессе

2. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе

3. Иные полномочия прокурора в гражданском процессе

Список используемой литературы

Актуальность темы. Тема «Участие прокурора в гражданском процессе», по моему мнению, является одной из самых актуальных в курсе Гражданского процесса. Я так считаю исходя из важности задач, стоящих перед прокурорами при участии в рассмотрении гражданских дел судами. Прокурор должен: во-первых, защищать конституционные и иные охраняемые законом права и интересы граждан, общества и государства и, во-вторых, содействовать методами прокурорского надзора осуществлению правосудия при рассмотрении судами конкретных дел.

Участие прокурора в судебном рассмотрении гражданских дел осуществляется в различных формах. Он может обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан; непосредственно участвовать в разбирательстве дел, возбужденных по заявлениям других лиц; опротестовывать незаконные постановления, в том числе при исполнении судебных решений.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении гражданских дел, определяются Конституцией РФ, законом «О прокуратуре РФ», Гражданско-процессуальным Кодексом Российской Федерации.

В своем реферате я постараюсь отразить основные проблемы, связанные с участие прокурора в гражданском процессе. При подготовке работы мною были гражданско-процессуальное законодательство, учебники и монографии по гражданскому праву.

Цель данного реферата — рассмотреть основные проблемы участия прокурора в гражданском процессе и уяснить для себя основные положения данной темы.

Задачами данной курсовой работы являются:

1) Рассмотреть цели и задачи участия прокурора в гражданском процессе;

2) Определить основания и формы участия прокурора в гражданском процессе;

3) Рассмотреть процессуальные полномочия прокурора в гражданском процессе.

1. Цель и задачи участия прокурора в гражданском процессе

Читайте так же:  Какую отчетность сдает ип с работниками

Гражданским процессуальным законодательством прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, что связано с его юридической заинтересованностью в защите субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций (ст. 34 Гражданско-процессуального кодекса РФ, далее — ГПК).

Однако эта заинтересованность иного рода, чем заинтересованность сторон, которые лично заинтересованы в исходе дела, в котором участвуют как субъекты предположительно нарушенных (оспариваемых) прав и законных интересов. Прокурор же от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Следовательно, заинтересованность прокурора является государственно-правовой.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и другими федеральными законами, Гражданским процессуальным кодексом и другими законами.

Закон «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает осуществление прокуратурой Российской Федерации надзорной функции в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, вносят представления на противоречащие закону решения, определения и постановления судов (п. 3 ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Вместе с тем законодатель не наделяет прокурора функцией надзора за деятельностью судов по осуществлению правосудия. В этом выражается одно из проявлений конституционного принципа независимости судей и подчинения их только Конституции: и Федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ). прокурор гражданский процесс

В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции.

Таким образом, цель (сущность) участие прокурора в гражданском процессе заключается в том, что прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия.

Задачами участия прокурора в гражданском процессе являются:

1) защита прав и свобод человека и гражданина;

2) защита охраняемых законов интересов общества и государства;

3) обеспечение верховенства закона;

4) обеспечение единства и укрепления законности.

Решение поставленных задач в процессе участия прокурора в рассмотрении гражданских дел или осуществлении надзора за законностью издаваемых судом правовых актов осуществляется путем применения предоставленных прокурору законом полномочий. В п. 4 ст. 35 Закона «О прокуратуре РФ» сказано, что полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ.

2. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из этого следует, что основанием участия прокурора в гражданском процессе является осуществление им законоохранительной функции.

Вместе с тем от основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия.

Так, прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных организаций, публикациями в средствах массовой информации и так далее. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. «Мнение» прокурора означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу с учетом требований ст. 45 ГПК.

Однако есть категории гражданских дел, при рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона.

Так, прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел:

1) о защите избирательных прав граждан (ст. 259 ГПК);

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК);

3) о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 284 ГПК);

5) об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК);

6) об объявлении несовершеннолетнего (ст. 288 ГПК) полностью дееспособным (эмансипация);

7) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК).

С обязательным участием прокурора также рассматриваются судом дела о лишении родительских прав (ст. 70 «Семейного кодекса» РФ, далее — СК), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК), о восстановлении на работе, а также в иных случаях, предусмотренных в ГПК и другими федеральными законами.

При рассмотрении гражданских дел прокуроры должны участвовать исходя из актуальности, сложности, общественного и социального значения, состояния законности в том или ином районе или городе.

В зависимости от основания вступления в процесс различаются две формы участия прокурора в деле:

1) обращение в суд в целях защиты прав и интересов других лиц (предъявление иска, подача заявления);

2) вступление в процесс с целью дачи заключения по делу. Порядок вступления прокурора в процесс, объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от формы участия в деле и от того, в какой стадии процесса он вступает в него.

ГПК устанавливает, что и предъявление иска, и вступление в процесс с целью дачи заключения допустимо лишь в случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами.

Из ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор может предъявить иск или обратиться с заявлением по любому гражданскому делу в случаях нарушения интересов граждан, неопределенного круга лиц или государства. Однако в ч. 1 ст. 41 ГПК говорится, что прокурор может предъявить иск (подать заявление) только в случае, если гражданин сам не может обратиться в суд по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам.

Прокурор, обратившийся в суд в защиту прав и интересов других лиц, пользуется всеми правами и несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК). Исходя из этого, можно сделать вывод, что прокурору может быть отказано в принятии заявления, если у лица, в интересах которого предъявляется иск, нет права на обращение в суд или прокурором не соблюден порядок обращения в суд.

В случае же обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина прокурор должен обосновать, почему гражданин лично не может предъявить иск (абз. 2 ч. 3 ст. 131 ГПК).

Прокурор, предъявивший иск, дает объяснение по делу и участвует в прениях первым (ст. 174 ГПК). Он обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений (ст. 56 ГПК).

Второй формой участия прокурора в деле является вступление в него для дачи заключения в случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами.

В ч. 3 ст. 45 ГПК установлено, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью и в иных случаях, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Предусмотрено также участие прокурора в делах, затрагивающих интересы детей (ст. 70, 72, 73 СК РФ).

Заключение прокурора должно основываться на законе, подлежащем применению в рассматриваемом судом деле с учетом исследованных в судебном заседании доказательств.

По окончании рассмотрения дела по существу прокурор дает заключение по делу в целом (ст. 190 ГПК).

Прокурор не может давать заключение по делу, в котором прокуратура является стороной.

Как при предъявлении иска, так и при даче заключения прокурор никаких решений по делу не принимает, он не вправе совершать процессуальные действия, входящие в компетенцию суда. Он может лишь, как и любое другое лицо, участвующее в деле, возбуждать перед судом ходатайство о совершении какого-либо действия либо о разрешении определенного вопроса.

Одна из задач прокуратуры — систематическое изучение и обобщение практики рассмотрения и разрешения жалоб, поступающих от граждан и организаций, сообщающих о фактах нарушения законности в работе организаций, а также о случаях обнаружения фактов ущемления прав организации и граждан. Рассматривая такие материалы, прокурор, прежде всего, принимает предусмотренные законом меры, направленные на устранение причин, порождающих эти нарушения, а в необходимых случаях обращается в суд в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, не имеющего возможности отстаивать в суде лично свои права, свободы интересы, а также в целях защиты государственных (публичных) интересов.

3. Процессуальные права и обязанности прокурора при участии в гражданском процессе

Прокурор как субъект гражданского процессуального правоотношения наделяется широким комплексом прав и обязанностей. В общем виде они закреплены в Федеральном законе «О прокуратуре РФ», детальнее определяются в процессуальном законодательстве ив приказах Генерального прокурора РФ.

Весь комплекс процессуальных прав и обязанностей прокурора может быть подразделен на два вида:

1) права и обязанности, которыми наделяются инициаторы возбуждения гражданских дел в суде;

2) специфические права и обязанности.

В силу специфики своего должностного положения прокурор наделен такими правами, которые не могут принадлежать другим участникам процесса. Права прокурора являются одновременно и его обязанностью.

Прокурор, являясь субъектом права одного (процессуального) правоотношения, выступает одновременно субъектом обязанности другого (государственно-правового) правоотношения. В результате субъективное процессуальное право прокурора как бы «налагается» на государственно-правовую обязанность.

Вступив в процесс рассмотрения и разрешения судом конкретного дела, в котором он обязан участвовать в силу закона, прокурор как лицо, участвующее в деле вправе знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства.

К особым процессуальным действиям, на совершение которых уполномочен прокурор, вступивший в уже начатый процесс другими лицами, относится его заключение как по отдельным вопросам, возникающим во время разбирательства дела, так и по существу рассматриваемого дела в целом. Заключение по существу рассматриваемого дела дается прокурором в судебном заседании после прений сторон.

В своем заключении прокурор обязан:

1) кратко обосновать общественную значимость рассматриваемых правоотношений и самого дела, если таковая имеет место;

2) подробно проанализировать исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, оценить их, показать, какие из них следует признать достоверными, а какие недостоверными и почему, на существование каких имеющих значения для дела обстоятельств указывают достоверные доказательства;

3) раскрыть характер правоотношений сторон;

4) прокомментировать закон или иной нормативный правовой акт, регулирующий данные правоотношения;

5) в конечном итоге высказать свое мнение, как на основании этой правовой нормы должно быть разрешено дело.

Высказанная прокурором точка зрения по делу в целом не является обязательной для суда. Тем не менее, выслушивание позиции прокурора, участвующего в деле, а также речей всех иных участвующих в деле лиц, позволяет суду более четко уяснить позицию каждого участника, воспринять их аргументацию, сопоставить различные точки зрения как на фактическую, так и на правовую сторону рассматриваемого дела. Все это в полной мере сообразуется с требованиями принципов законности, состязательности и других принципов гражданского процесса, сформировать свое внутреннее убеждение относительно оценки доказательств, круга обстоятельств, установленных по делу обоснованности и правомерности заявленных требований.

Читайте так же:  Формы мониторинга управленческих условий введения фгос до экспертиза

Прокурор, участвующий в деле, вправе ознакомиться с протоколом судебного заседания и принести на него замечания, которые рассматриваются в порядке, установленном ст. 232 ГПК РФ.

При несогласии прокурора, участвующего в деле для дачи заключения, с решением суда, принятым по первой инстанции, им может быть принесено апелляционное или кассационное представления (ст. 320, 336 ГПК РФ).

Поскольку согласно ст. 327 ГПК РФ рассмотрение дела судом апелляционной инстанции производится по правилам производства в суде первой инстанции, прокурор, принесший представление в эту судебную инстанцию, сохраняет свое право на участие в деле при его рассмотрении в апелляционном порядке. Аналогично решается вопрос об участии прокурора в апелляционной инстанции и в случае, если он, принимая участие в суде первой инстанции, не подавал апелляционное представление.

Прокурор, принесший апелляционное представление, вправе его отозвать до принятия решения или определения судом апелляционной инстанции. В случае принятия отзыва представления суд выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами.

Отзыв кассационного представления возможен до начала судебного заседания кассационной инстанции. Приняв отзыв, суд выносит определение о прекращении кассационного производства, при условии, если на решение суда первой инстанции не подавались жалобы других лиц (ст. 345 ГПК РФ).

Обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда предоставляется должностным лицам органов прокуратуры, перечисленным в ст. 377 ГПК РФ, лишь при условии, если в деле, при рассмотрении которого были постановлены эти судебные акты, принимал участие прокурор и независимо от формы участия.

Предоставленное ст. 394 ГПК РФ право прокурора принести представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, также связано с его участием в рассмотрении этого дела. При этом представление может быть подано прокурором в течение трех месяцев (ст. 394 ГПК РФ). Таким образом, ныне действующее законодательство уравнивает прокурора по срокам обращения в суд по вопросу о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов с другими лицами, участвующими в деле.

Прокурор не указан в числе лиц, участвующих в исполнительном производстве, ни в разделе VII ГПК РФ «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов», ни в ФЗ «Об исполнительном производстве». Несмотря на это, ему нельзя отказать в праве на совершение процессуальных действий по исполнению тех судебных постановлений, принятых судом при рассмотрении дела, в котором прокурор принимал участие путем предъявления заявления, поскольку его правомочия в данном случае аналогичны тем, которыми обладает истец (взыскатель).

В реферате мною были рассмотрены особенности института участия прокурора в гражданском процессе.

Итак, существуют две формы участия прокурора в гражданском процессе:

1) обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов других лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд;

2) вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица.

Особенности участия прокурора в суде:

1) прокурор от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, поскольку он имеет определенную заинтересованность в исходе дела. Заинтересованность прокурора является государственно-правовой;

2) в гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции;

3) прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия;

4) в силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован в деле и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела;

5) основанием для участия прокурора является то, что прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав граждан, их свобод и законных интересов общества и государства;

6) поводом для участия прокурора в процессе является устное или письменное заявление граждан, сообщение государственных органов, общественных или иных организаций, публикации в средствах массовой информации и другое.

Категории гражданских дел, в рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона:

1) о защите избирательных прав граждан;

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим;

3) об усыновлении (удочерении) ребенка;

4) об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) о лишении родительских прав;

6) об ограничении родительских прав.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает 2 формы участия прокурора в гражданском деле:

1) обращение в суд с иском или заявлением в защиту какого-либо лица;

2) дача заключения по делу, если это требуется в связи с рассмотрением дела.

Прокурор обладает кругом процессуальных прав:

1) знакомиться с материалами дела;

2) заявлять отводы и другие ходатайства;

3) представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств;

4) задавать в судебном заседании вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам;

5) давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства;

6) давать заключения по существу дела в целом, опротестовывать решения и определения;

7) совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

Процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями.

Таким образом, функция прокурора при участии в гражданском процессе в судах — правоохранительная.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации/Система «Гарант».

2. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации/Система «Гарант».

3. Семейный Кодекс Российской Федерации/Система «Гарант».

4. Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации»/Система «Гарант».

Учебники и монографии

1. Алехина С.А., Шакарян М.С.. Гражданское процессуальное право. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005 г.

2. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор. — М.: Проспект, 2006 г.

3. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. — М.: Высшее образование, 2006 г.

4. Власов А.А. Гражданское процессуальное право. — М.: ТК Велби, 2004 г.

5. Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. — М.: ООО «ТК Велби», 2003 г.

6. Иванова К.И., Камецецкая М.С. Гражданский процесс. — М.: Палеолит, 2003 г.

7. Крашенинникова П.В. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. — М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 2005 г.

8. Треушников М.К.. Гражданский процесс.- М.: Городец, 2003 г.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Основания, основные цели, формы и задачи участия прокурора в гражданском процессе. Правовая природа участия прокурора. Порядок ведения дела при обращении прокурора в суд с заявлением. Права и обязанности прокурора как лица, подавшего заявление.

курсовая работа [31,2 K], добавлен 17.03.2015

Цель и задачи участия прокурора в гражданском процессе. Основания участия прокурора, его процессуальные права и обязанности. Обращение в суд с иском в защиту нарушенных прав и законных интересов другого лица. Участие в процессе для дачи заключения.

курсовая работа [54,3 K], добавлен 27.04.2009

Характеристика прокурора как субъекта гражданских процессуальных правоотношений. Цели и задачи участия прокурора в гражданском процессе. Обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов лиц.

реферат [56,4 K], добавлен 16.11.2010

Толкование процессуального положения прокурора. Роль и место прокурора в гражданском процессе. Формы участия прокурора в гражданском процессе. Иные полномочия прокурора в гражданском процессе. Вытеснение прокурора из судопроизводства.

курсовая работа [35,2 K], добавлен 06.02.2007

Институт участия прокурора в гражданском процессе в истории российского государства и права. Формы участия прокурора в гражданском процессе. Основные проблемы судебной защиты прокурором прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

курсовая работа [87,7 K], добавлен 24.10.2014

Изучение правовых основ участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Основания, цели и формы участия прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в суде первой инстанции дает ему право участвовать в дальнейшем процессе. Особый статус истца.

контрольная работа [22,6 K], добавлен 24.01.2009

Правовой статус прокурора в гражданском процессе. Развитие законодательства об участии прокурора в гражданском процессе. Положение о формах участия прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в гражданском процессе по защите трудовых прав граждан.

дипломная работа [83,5 K], добавлен 01.12.2008

Исторические этапы развития участия прокурора в гражданском судопроизводстве, характеристика его основных прав и обязанностей. Обращение прокурора в суд с заявлением в защиту интересов других лиц, характер участия и направления реализации функций.

курсовая работа [38,8 K], добавлен 26.03.2013

Основания и цели участия прокурора в гражданском и арбитражном процессах. Правовое положение и значение прокурора в данных процессах. Определение форм участия прокурора в гражданском и арбитражном процессах, его компетенция, основные права и обязанности.

реферат [17,4 K], добавлен 23.11.2010

Процессуальные вопросы и противоречие норм правовых основ участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Законодательные основания, формы и вопросы ограничения участия прокурора в гражданском процессе, его процессуальное положение в разбирательстве.

курсовая работа [34,6 K], добавлен 10.04.2010

Другие статьи:

  • Приказ 555 фсин о наставничестве Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 28 декабря 2010 г. N 555 "Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы" Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 28 декабря 2010 г. N 555"Об организации […]
  • Обращение в арбитражный суд не может осуществляться в 2.Подведомственность и подсудность дел о банкротстве. Право на обращение в арбитражный суд, основания. Подведомственность — это отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа2. В Российской Федерации существуют три вида […]
  • Расписание поездов льготы УВАЖАЕМЫЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛИ! ВРЕМЕННО ОГРАНИЧЕН СЕРВИС ВЫБОРА МЕСТ НА ПОЕЗДА ДАЛЬНЕГО СЛЕДОВАНИЯ В СООБЩЕНИИ ФИНЛЯНДИЯ – РОССИЯ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ЭЛЕКТРОННОГО БИЛЕТА ИЗ ФИНЛЯНДИИ. ВЫ МОЖЕТЕ ВЫБРАТЬ НОМЕР МЕСТА, ЕСЛИ В ЗАКАЗЕ ТОЛЬКО 1 ПАССАЖИР С МЕСТОМ. Купить билет и […]
  • Федеральный закон 169 от 17111995 «Федеральный закон Об архитектурной деятельности в Российской Федерации/N 169-ФЗ от 17.11.1995/ 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ Принят Государственной Думой 18 октября . » Документ [ /20/32/237/ ]: ФЗ № 0169 Об архитектурной деятельности в Российской Федеральный […]
  • Пособие при уходе в декретный отпуск Декретные выплаты Во время беременности и в первое время после родов государство продолжает оказывать материальную поддержку матерям в виде пособия по беременности и родам. Этот вид социальной гарантии предоставляется работающим (трудоустроенным) женщинам на […]
  • Федеральная лицензия на недра Природные ресурсы и охрана окружающей среды Государственный экологический надзор Перечень документов необходимый для получения лицензии на право пользования недрами Перечень документов необходимый для получения лицензии на право пользования недрами(для добычи […]
  • Сайт образовательной организации требования Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 27 ноября 2017 г. № 1968 “О внесении изменений в требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления […]