Госзакупки требования

Содержание:

Госзакупки требования

Единая информационная система в сфере закупок

Новость не найдена

Поделитесь мнением о качестве работы единой информационной системы

Система торгов
Сбербанк-АСТ

Единая электронная торговая
площадка

Общероссийская система
электронной торговли

Электронная площадка
России

Национальная электронная
площадка

Всероссийская
универсальная площадка

Федеральная электронная
площадка ТЭК-Торг

Госзакупки-2018: новые требования, практика, сложные ситуации

Лекторы

  • Горбачева Ольга

Мероприятие завершилось

Разъяснения ФАС России:

  • Последние изменения в контрактной системе;
  • Установление требований к участникам закупки при осуществлении закупки по стриотельству, реконструкции и капремонту;
  • Установление критериев оценки при проведении открытого конкурса, открытого конкурса с ограниченным участием.

Практика контроля заказчиков: разъяснения ФАС России:

  • Состав и виды административных правонарушений: новое в КоАП РФ;
  • Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере закупок;
  • Закупки в переходный период: типовые ошибки заказчиков;
  • Типичные нарушения при выборе способа определения поставщика;
  • Неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий поставщикам;
  • Перспективы ужесточения административной ответственности.

Появились новые требования к специальному счету в госзакупках

В связи с вступлением в силу с июля 2018 г. поправок в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) Правительство РФ утвердило новые требования к договору специального счета, соглашению о взаимодействию электронной площадки с банком, а также правила взаимодействия участника закупки, электронной площадки и заказчика в случае предоставления банковской гарантии.

Правительство РФ приняло постановление от 30.05.2018 № 626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе». Оно вступит в силу с 1 июля 2018 г. (за исключением некоторых положений).

Так, с 1 июля 2018 г. вступят в силу новые правила об электронных формах закупок, предусмотренные Законом № 44-ФЗ (поправки внесены Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ). Например, с этой даты заказчики смогут проводить конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений в электронном виде (подробнее читайте в материале «С 2019 г. госзакупки переведут в электронный формат», «ЭЖ-Юрист», 2018, № 02).

В связи с этим Правительство РФ утвердило требования к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета. Так, в договор должны быть включены:

перечень операций, осуществляемых банком по специальному счету, сроки их осуществления;

случаи и срок прекращения блокирования банком денежных средств участника закупки;

положения об ответственности банка перед участником закупки за соблюдение сроков прекращения блокирования его денежных средств на специальном счете, которые были заблокированы в целях обеспечения соответствующих заявок;

положения об использовании денежных средств участника закупки, которые находятся на специальном счете, для целей обеспечения заявок только данного участника закупки;

положения об уплате процентов за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения соответствующей заявки, об определении размера таких процентов;

право оператора электронной площадки предъявлять распоряжения о переводе денежных средств к специальному счету при взимании платы с участника закупки;

согласие участника закупки на передачу банком оператору электронной площадки информации об открытии и закрытии специального счета.

В случае наличия у участника закупки банковского счета в банке участник закупки и банк вправе заключить дополнительное соглашение об использовании имеющегося банковского счета в качестве специального счета.

Также договор должен предусматривать осуществление банком следующих операций на основании информации, полученной от оператора электронной площадки:

Читайте так же:  Федеральный закон 169 от 17111995

блокирование и прекращение блокирования денежных средств. Такое блокирование заключается в ограничении прав участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете, в размере обеспечения соответствующей заявки в течение срока, установленного в соответствии с требованиями ст. 44 Закона № 44-ФЗ;

перечисление денежных средств в размере обеспечения соответствующей заявки: на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику; в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

Также предусмотрены Правила, которые устанавливают порядок взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в электронных закупках: в открытом конкурсе в электронной форме, в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, в двухэтапном конкурсе в электронной форме, в электронном аукционе.

Участник закупки в случае предоставления обеспечения заявки на участие в электронной процедуре в виде банковской гарантии одновременно с подачей заявки на участие в электронной процедуре должен направить оператору электронной площадки информацию об уникальном номере реестровой записи из реестра банковских гарантий. При направлении вторых частей заявок на участие в электронной процедуре оператор электронной площадки направит заказчику информацию об уникальном номере реестровой записи из реестра банковских гарантий, представленную соответствующим участником закупки.

Изменены требования к открытию специального счета в банке

Внесены изменения в ППРФ № 626 в части требований к договору специального счета, открываемого участниками закупок

Рекомендации участникам закупок по регистрации в ЕИС и работе в ЕРУЗ

Обновлен раздел часто задаваемых вопросов, а также размещен порядок направления обращений в Службу поддержки ЕИС

Настройки рабочего места для регистрации участников закупок в ЕИС

При регистрации и работе участников закупок в ЕИС необходимо использовать сертифицированные браузеры, а также установить ПО КриптоПро

О квалифицированных электронных подписях ГОСТ Р 34.10-2001

Продление использования электронных подписей ГОСТ Р 34.10-2001

О регистрации участников закупок в ЕИС и аккредитации на ЭП с 01.01.2019

Информация для участников закупок о регистрации в ЕИС, размещении информации и д

Информация о необходимости проведения настройки рабочего места пользователя

Необходимо провести обновление до версии КриптоПро CSP 4.0

Положения о закупке в соответствии с требованиями Закона 223-ФЗ

До 01.01.2019 положения о закупке должны быть приведены в соответствие с нормами Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ

О выдаче Казначейством России сертификатов и средств электронных подписей.

Федеральное казначейство РФ с 1 января 2019 года продолжит выдачу сертификатов и средств электронных подписей для заказчиков.

Информация об обновлении версии программного обеспечения

Информация о проведении Регламентных работ

Информация об обновлении версии программного обеспечения

Информация для пользователей

Поделитесь мнением о качестве работы единой информационной системы

Система торгов
Сбербанк-АСТ

Единая электронная торговая
площадка

Общероссийская система
электронной торговли

Электронная площадка
России

Национальная электронная
площадка

Всероссийская
универсальная площадка

Федеральная электронная
площадка ТЭК-Торг

Правительство РФ утвердило новые требования к электронным площадкам для госзакупок

С 1 июля госзаказчики будут вправе проводить открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений и запрос котировок на электронных площадках, а с 1 января 2019 года это станет их обязанностью (Федеральный закон от 31 декабря 2017 года № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). В связи с этим кабмин определил единые требования к операторам электронных площадок, в том числе специализированных, и их функционированию. Кроме того, утвержден порядок подтверждения соответствия электронных площадок единым и дополнительным требованиям, а также порядок утраты юрлицом статуса оператора электронной площадки (в том числе специализированной) (постановление Правительства РФ от 8 июня 2018 года № 656 1 ). В частности, размер уставного капитала оператора электронной площадки должен будет составлять не менее 20 млн руб. При этом иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юрлицам может принадлежать не более 25% долей (акций) такого общества. Датой начала функционирования электронных площадок будет считаться дата заключения соглашения с Минфином России и ФАС России с внесением обеспечения в размере 50 млн руб. Определены и обязательные характеристики производительности таких площадок: 1000 одновременных подач предложений о цене контракта различными участниками закупок в секунду и 10 тыс. закрытых электронных процедур в день.

На какие противоправные действия участников госзакупки можно пожаловаться в ФАС России? Узнайте из материала «Контрольные органы, рассматривающие жалобы в административном порядке» в «Энциклопедии решений. Государственные и корпоративные закупки» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Поскольку конкурентные закупки, участниками которых могут быть только субъекты МСП, с 1 июля также будут проводиться в электронной форме, правительство установило и дополнительные требования к функционированию электронных площадок для осуществления таких закупок (постановление Правительства РФ от 8 июня 2018 года № 657 2 ). В частности, оператор электронной площадки будет не вправе отказаться от проведения конкурентной закупки на электронной площадке, при этом в отдельных случаях при ее осуществлении будет возможным взимание платы. Также он будет заключать соглашения о взаимодействии с каждым из банков, включенных в перечень, определенный Правительством РФ и не сможет необоснованно отказаться от этого соглашения. Юрлицо будет лишаться статуса оператора электронной площадки для закупок в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в трех случаях:

  • при выявлении несоответствия дополнительным требованиям;
  • при обращении об исключении его из перечня операторов электронной площадки;
  • при потере статуса оператора электронной площадки для госзакупок в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Читайте так же:  Требования библиотекарю

Документы вступят в силу 1 июля, за исключением отдельных положений, для которых установлены отдельные сроки.

Как проходят госзакупки в строительстве: пошаговая инструкция

Выбор способа определения поставщика

Госзакупки в строительстве проводятся с использованием всех возможных конкурентных способов, описываемых в статье 24 № 44-ФЗ, а также посредством заключения контракта с единственным поставщиком (ст. 93 44 ФЗ).

Если объект закупки — конкретный вид строительных работ по коду ОКПД2 41.2, 42 и 43 (за исключением кода 43.13) — входит в аукционный перечень, установленный ПП РФ № 471-р от 21.03.2016, то заказчик должен проводить электронные аукционы по 44-ФЗ (ч. 2 ст. 59).

Однако не стоит забывать о том, что в аукционном перечне присутствует целый ряд исключений, к которым относится строительство или капремонт:

  • особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;
  • искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии со ст. 48-55 44-ФЗ, заказчик может проводить закупочные процедуры по строительным работам, используя открытый конкурс. Ограничения на проведение открытого конкурса устанавливаются в ст. 56, 57, 59, 72, 83, 84, 93 ФЗ № 44.

Для того чтобы тендеры (госзакупки строительства) можно было оформить в виде открытого аукциона, необходимо выполнить следующее условие: предмет заказа не должен быть в реестре особо опасных и технически сложных объектов (ч. 1 ст. 48.1 ГрК РФ).

В случае если объект закупки входит в перечень, установленный ч. 1 ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ, то должен проводиться конкурс с ограниченным участием. Если же в закупочной документации содержатся сведения о государственной тайне, то проводится закрытый конкурс (ст. 48-55, 85 № 44-ФЗ).

Определение НМЦК контракта

НМЦ на заказы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов определяется в соответствии с методами, установленными действующим законодательством (ч. 1 ст. 22 44-ФЗ).

Преимуществом пользуется проектно-сметный метод определения НМЦК. Он применяется в следующих случаях:

  • стройка, реконструкция, капитальный ремонт, проводимые согласно разработанной и проверенной ПСД;
  • выполнение работ по сохранению культурного наследия страны;
  • осуществление госзакупки строительства, ремонта зданий, сооружений или помещений.

Установление требований к участникам закупки по 44-ФЗ

Единые требования к участникам тендера устанавливаются согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Такие работы могут быть сопряжены со специализированной деятельностью подрядчика, поэтому заказчику может потребоваться разрешительная документация — допуск СРО или же специальная лицензия. Для некоторых видов может потребоваться лицензия от МЧС, например, при тендере на монтаж средств обеспечения пожарной сигнализации. Организация-заказчик имеет право установить данное требование в закупочной документации, так как предметом закупки являются строительные работы, для проведения которых необходима данная лицензия (письмо Минэкономразвития России № Д28и-290 от 20.02.2015). С 01.07.2017 свидетельства СРО отменены, подтвердительной документацией служит выписка из реестра членов СРО, действительная в течение 1 месяца.

В закупочной документации на капитальное строительство по 44-ФЗ также устанавливаются и дополнительные требования (ч. 2 ст. 31 44-ФЗ). Они фиксируются для подтверждения финансовых возможностей подрядчика, наличия оборудования, необходимого для выполнения строительных работ, практического опыта в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта, а также наличия квалифицированных специалистов в подрядной организации.

Если закупаются работы, включенные в коды ОКПД2 41.2, 42, 43 (за исключением 43.13), НМЦ которых превышает 10 млн руб., в электронном аукционе отмечается специальное дополнительное требование о необходимости наличия опыта в данных видах деятельности (не менее трех лет до момента подачи заявки на участие в тендере). Стоимостная величина предыдущих контрактов не должна быть менее 20 % от НМЦК, установленной закупочной документацией (п. 2 приложения № 1 к ПП РФ № 99 от 04.02.2015).

Читайте так же:  Необходимо принять наследство

Требования к участникам по 223-ФЗ

Так как с 01.07.2017 допуск СРО больше не требуется, согласно п. 10 ст. 4 223-ФЗ, в закупочной документации необходимо указывать информацию, которая установлена положением о закупке организации-заказчика. Среди единых требований отмечаются обязательные условия о подтверждающей документации либо лицензии (при необходимости) в заявке подрядчика. Подтверждающим документом будет являться выписка из реестра членов саморегулируемых организаций сроком действия в один месяц с даты выдачи.

Дополнительные требования также могут быть расширены и установлены в соответствии с положением о закупочной деятельности организации.

Закупочная документация

Обязательно в составе ЗД должна присутствовать проектно-сметная документация, так как вся строительная и ремонтная деятельность осуществляется на основании ПСД. Все сметные документы размещаются в полном объеме. Если в документах заказа размещен полный комплект ПСД, то рабочую документацию, подготовленную на основе сметного расчета, можно не публиковать. Организация-заказчик обязана разместить ЗД с приложениями в корректном для чтения формате.

Объединение лотов

Соединение нескольких лотов строительных работ в единый возможно только в том случае, если данные строительные услуги технологически и функционально связаны со строительством и если данное соединение не ведет к непосредственному ограничению конкуренции. При этом заказчик должен грамотно обосновать такое объединение, иначе это будет являться серьезным нарушением.

На основании п. 16.1 ст. 34 44-ФЗ, организация-заказчик имеет право заключать госконтракты на работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства. В проекте ПП РФ, утверждающем регламент заключения таких контрактов, указано, что заключение объединенных контрактов предусматривается, если:

  • деятельность по проектированию и строительству ведется с применением эффективной с экономической точки зрения ПСД;
  • указанные работы выполняются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, в том числе и целевыми.

Особенные контракты

Ст. 110.2 44-ФЗ устанавливает ряд особенностей при заключении и исполнении госконтрактов на строительство:

  • в контрактах на изыскательские и проектные работы в обязательном порядке включается условие о принадлежности исключительных прав на результат работ РФ (конкретному субъекту страны);
  • Правительство РФ может устанавливать для подрядчика тип деятельности и ее объем, которые исполнитель должен выполнить самостоятельно;
  • фактическим результатом контрактов на проектные и изыскательские работы является ПСД или инженерная документация, а контрактов на строительство и реконструкцию объектов — возведенный или отремонтированный (реконструированный) объект строительства;
  • в госконтракте на строительные работы необходимо вносить условие о поэтапной оплате, объемные показатели которых детерминируются на основании ст. 743 ГК РФ, а сама оплата производится на основании графика выполненных работ и в размере, установленном контрактными отношениями;
  • графики разрабатываются в соответствии с методикой, определяемой уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ;
  • после сдачи и приемки результатов выполненных строительных работ и подписания соответствующих актов заказчику необходимо отправить документы на получение заключения строительного надзора в течение 10 рабочих дней;
  • после получения заключения от органа строительного надзора заказчик должен направить полученную документацию в уполномоченные органы для введения объекта строительства в эксплуатацию в течение 10 рабочих дней.

Другие статьи:

  • Полюс осаго казань Агент "ОСАГО Казань": Оформление ОСАГО с бесплатной доставкой в пределах г.Казани. т. +7 843 267-59-30 с 09.00 до 19.00 без выходных! Больше не надо ехать к страховщику и тратить время в очередях: Присылайте данные для ОСАГО - и мы привезем готовый полис к вам […]
  • Онлайн административный штраф по фамилии Как узнать и оплатить штраф за административное правонарушение Очень важно, чтобы люди соблюдали правила, требования и нормы, предусмотренные административным законодательство России. Сегодня уровень ответственности и сознательности россиян находится на […]
  • Заявление на банковский перевод составляет Сущность банковских переводов. Банковский перевод – это безналичная форма оплаты за услуги. Заключается в осуществлении платежа одной стороной (Плательщиком) другой стороне (Получателю). Перевод осуществляется посредством факсимильной, телеграфной или электронной […]
  • Заявление на выплату алиментов на ребенка образец Как правильно написать заявление на уменьшение размера алиментов: образец документа Размер алиментов можно уменьшить в суде, если подать заявление и подтвердить документами изменившееся материальное или семейное положение. При оформлении заявления на уменьшение […]
  • Проект основные требования разделы Творческий проект. Этапы выполнения творческого проекта Разделы: Технология Цель: ознакомить учащихся с последовательностью выполнения основных этапов творческого проекта – от замысла до реализации. Задачи: сформировать навыки по содержанию, оформлению и […]
  • Милованова нотариус рязань Нотариусы в Рязани Нотариус Иванова Н.И. Рязань, Городская Роща, Дзержинского, 16 Нотариусы Гайчакова А.Н., Столярова С.В. и Сомова Л.М. Рязань, Центральный, Ленина, 10 Нотариус Бондарева М.А. Рязань, Городская Роща, Стройкова, 4 Нотариус Попков Р.Б. Рязань, […]
  • Заявление во исполнении определения суда об оставлении без движения Заявление во исполнении определения суда об оставлении без движения Автострахование Жилищные споры Земельные споры Административное право Участие в долевом строительстве Семейные споры Гражданское право, ГК РФ Защита прав […]