Ст222 гпк рф судебная практика

Исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку

С августа 2018 года исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку должно опираться на измененные нормы закона. С 4 августа статья 222 Гражданского кодекса РФ, посвященная самовольному строительству, претерпела изменения. Конечно, в большей мере они «на руку» добросовестным застройщикам. И, что важно, кроме сноса постройки заинтересованные лица могут просить привести постройку в соответствие. Изменились и признаки отнесения постройки к самовольной.

Тем не менее узаконение прав на самовольную постройку возможно в судебном порядке путем подачи отдельного иска. Признание права собственности со стороны официальных органов означает признание ее безопасности для всех иных лиц. После чего собственник постройки будет владеть, пользоваться и распоряжаться ей. Может дарить, наследовать, продать и т.п.

Судебная практика по вопросу узаконения самовольных построек достаточно обширна. До составления иска можно ознакомиться с судебным обзором Президиума Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., а также воспользоваться размещенным на сайте примером.

Исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку

Пример искового заявления о праве собственности на самовольную постройку

Исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку

12.08.2020 г. в соответствии со свидетельством о праве на наследство я вступил в наследство. В состав наследуемого имущества, в том числе, входил земельный участок, расположенный по адресу: п. Ракитное, ул. Есенина, д. 148. Право собственности на землю зарегистрировано 20.09.2020 г. в Росреестре, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В 2020 г. я построил на участке новый жилой дом, общей площадью 150 кв.м. А также гараж для автомобиля общей площадью 9 кв.м. Разрешение на строительство я не получал. Поскольку, обратившись в администрацию села, получил отказ. На тот момент на руках было свидетельство о наследстве, переход права собственности не был зарегистрирован в Росреестре.

Соседи земельного участка против строительства нового дома не возражали. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома № 148 я обратился в Администрацию Ракитненского сельского поселения 14.09.2021 г. Решением которого мне отказано в связи с не предоставлением разрешения на строительство.

Возведенный мною жилой дом имеет признаки самовольной постройки, а именно: построен на принадлежащем мне на праве собственности земельном участке, выделенном для индивидуального жилищного строительства, но без получения разрешительных документов. Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Таким образом, сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан.

Признать право собственности на самовольную постройку в настоящее время я могу только в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 222 ГК РФ, ст. 131-132 ГПК РФ,

  1. Признать право собственности Тюленева Вячеслава Александровича на объект жилой дом, расположенный по адресу п. Ракитное, ул. Есенина, 148.
  1. Копия искового заявления
  2. Квитанция об уплате госпошлины
  3. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок
  4. Копия паспорта БТИ на жилой дом
  5. Заявление в Администрацию о получении разрешения на строительство и ответ заявителю
  6. Заявление в Администрацию о получении разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию и письменный отказ
  7. Заключение отдела Роспотребнадзора, Госпожнадзора, экспертной организации

14.12.2021 г. Тюленев В.А.

Что такое самовольная постройка

Самовольной признается такой объект недвижимости, который подпадает хоть под один из следующих признаков:

  1. возведен на участке, который не был предоставлен лицу;
  2. возведен на участке, разрешенное использование которого не допускает строительства. Не в принципе строительства, а именно построенного объекта. К примеру, на земельном участке для строительства индивидуального дома не может использоваться для возведения многоквартирного дома. И не только на дату начала строительства, но и на дату ее выявления;
  3. объект возведен без получения необходимых по закону согласований и разрешений, если их получать обязательно на дату возведения постройки и на дату ее выявления
  4. объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм, если они были установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Основания подать исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку

Признать право на такую постройку возможно при наличии следующих условий:

  • земельный участок предоставлен лицу на законных основаниях, в т.ч. по праву собственности, пожизненному владению, постоянному (бессрочному) пользованию. Судебная практика разрешает также оформление договора аренды, но обязательно для строительства постройки;
  • целевое назначение участка позволяет строить на нем такие объекты недвижимости;
  • самовольная постройка соответствует установленным требованиям;
  • постройка не нарушает права и интересы других лиц не нарушены, не создает угрозу жизни и здоровью
  • или лицо привело постройку в соответствие установленным требования (новелла).

От рассматриваемого иска следует отличать заявление по давности владения. Если за основу взять его, то суд откажет в удовлетворении требований.

Как составить исковое заявления о праве собственности на самовольную постройку

Истцом по указанным делам может быть не столько лицо, которое непосредственно возвело постройку. Сколько владелец (собственник, пользователь) земельного участка, на котором она расположена. Поэтому в суд обязательно предоставляются сведения о земельном участке и факте его принадлежности в настоящее время истцу. Это могут быть договор аренды, свидетельство о регистрации права собственности, о праве на наследство, выписка из ЕГРН и др.

К иску обязательно прилагаются доказательства того, что истец обращался за получением разрешения на строительство, ввода строения в эксплуатацию. Иначе суд вынесет определение об оставлении иска без движения. Узаконение права собственности на постройку – это не облегчение процедуры регистрации. Поэтому истец должен доказать свою добросовестность. И что обращался за разрешением на строительство (согласованием).

В иске с просьбой признать право собственности на постройку должны быть отражены сведения о правообладателе, об адресе объекта, его наименовании и назначении, площади. И иные индивидуальные признаки объекта недвижимости.

Частый вопрос: составляя исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку, кого указать ответчиком? Как правило, это муниципальные органы (администрация). В качестве третьих лиц можно заявить сособственников земельного участка, соседи по участку.

Подача в суд искового заявления о праве собственности на самовольную постройку

Подсудность гражданского дела определяется его целью: признать право собственности на недвижимое имущество. Значит, подается он в суд по месту нахождения самовольной постройки. Госпошлина оплачивается исходя из цены иска. Именно так нас сориентировал Департамент налоговой и таможенной политики Минфина России (письмо от 19 июня 2018 г. № 03-05-06-03/41707). За основу берется инвентаризационная оценка. Справка БТИ или оценщика. Районный суд или мировой судья? Определяем от цены иска: свыше 50 000 руб. – районный, не более 50 000 руб. – мировой суд.

Истец при подаче в суд иска должен предоставить документы о соответствии постройки санитарно-эпидемиологическим, техническим, экологическим, противопожарным, техническим, нормам. Возможно, письменное согласие на сохранение постройки владельцев соседних строений. Почти всегда по делу сейчас назначается экспертиза (ходатайство о назначении строительной экспертизы).

Рассматривается исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку по общим правилам в судебном заседании.

Статья 222 ГПК РФ. Основания для оставления заявления без рассмотрения (действующая редакция)

Суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если:

истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;

заявление подано недееспособным лицом, за исключением заявления этого лица о признании его дееспособным, ходатайства о восстановлении пропущенных процессуальных сроков по делу о признании этого лица недееспособным;

заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска;

в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

имеется соглашение сторон о рассмотрении указанного спора третейским судом при условии, что любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в суде, а также если стороны заключили соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда во время судебного разбирательства до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, при условии, что любая из сторон заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в суде. Это основание для оставления заявления без рассмотрения не применяется, если суд установит, что соглашение сторон о рассмотрении указанного спора третейским судом недействительно, утратило силу или не может быть исполнено;

стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;

истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 222 ГПК РФ

1. В данной статье приведен исчерпывающий перечень оснований оставления заявления без рассмотрения. Лишь по делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, возможно еще одно основание. Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам, что они вправе разрешить спор в порядке искового производства.

2. Обязательного предварительного внесудебного порядка опротестования прокурором нормативного акта субъекта Российской Федерации в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации действующим законодательством не установлено. Прокурору предоставлено право обращения по своему выбору либо в орган или должностному лицу, издавшим оспариваемый нормативный акт, либо в суд, поэтому такое заявление прокурора не может быть оставлено без рассмотрения.

3. Признается незаконным также оставление без рассмотрения заявления иностранных граждан об установлении усыновления ребенка — гражданина Российской Федерации по тому же мотиву — мотиву несоблюдения досудебного порядка рассмотрения заявления.

4. В случае оставления без рассмотрения искового заявления на основании абз. 8 комментируемой статьи, ответчик имеет право на возмещение расходов на оплату услуг представителя.

5. Определения, вынесенные в соответствии с абзацами седьмым и восьмым комментируемой статьи, не могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции. Согласно ч. 3 ст. 223 ГПК РФ частная жалоба может быть подана лишь на те определения суда, которыми отказано в удовлетворении ходатайства истца или ответчика об отмене таких определений. При этом следует иметь в виду, что возможность обращения в суд первой инстанции с ходатайством об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения каким-либо процессуальным сроком не ограничена.

Читайте так же:  Негаторный иск объект

6. См. также комментарий к ст. ст. 37, 48, 49, 150, 262, 263 ГПК РФ.

Лекции по Гражданскому процессуальному праву — файл 1.doc

Доступные файлы (1):

^ Судебные штрафы – Денежные взыскания, налагаемые судом на лиц виновных в нарушении норм гражданско-правового законодательства.

В ч1 ст.105ГПК судебные штрафы налагаются судом в случаях и размерах, установленных ГПК:

(ст.57ГПК) – штраф за не предоставление доказательств в срок, назначенный судом или за не сообщение об уважительных причинах, не предоставление истребуемых доказательств (на должностных лиц до 1тыс руб, граждан до 500руб). Штраф налагается на лиц, не участвующих в деле.

Ст. 140 ГПК – При нарушении запрещений, указанных в пунктах 2 (запрещение ответчику совершать определенные действия) и 3 (запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства) части первой настоящей статьи, виновные лица подвергаются штрафу в размере до одной тысячи рублей.

Ст. 159 ГПК – штраф за нарушение порядка в судебном заседании – до 1тыс руб.

Ст. 162-штраф за уклонение переводчика от явки в суд или надлежащее исполнение обязанностей – до 1тыс руб.

Ст. 168 ГПК – штраф за неявку эксперта, специалиста, свидетеля и переводчика

Ст.226 ГПК – штраф за не устранение нарушений закона по частному определению суда (до 1\3).

ст246 ГПК– штраф за не явку представителя органа власти или должностного лица по публичным делам, если явка признана судом обязательной до 1 тыс.р..

249 ГК – Должностные лица, не исполняющие требований суда о предоставлении доказательств, подвергаются штрафу в размере до одной тысячи рублей.

431 ГПК – штраф за утрату исполнительного документа до 2500 рублей.

Во всех статьях установлен максимальный размер штрафа, а минимальный размер нет, значит он определяется по усмотрению суда.

^ Отличия ст57 и 249ГПК заключаются в том, что по ст57 ГПК данные лица на которых налагается штраф, не участвуют в деле, а по ст249 ГПК они участвуют в рассмотрении дела.

Ч.2 ст206 ГПК – если не исполняется решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, то суд или судебный пристав исполнитель принимают меры предусмотренные законодательством РФ – ст113 ФЗ «Об исполнительном производстве» — ст17.14 КоАП- Это штраф не подпадает под понятие судебного штрафа, поскольку он налагается в соответствии с правилами КоАП, а не в соответствии с ГПК. Ст105 ГПК выносится определение о наложении штрафа копия которого направляется оштрафованному, причем если штраф наложен на должностное лицо, то штраф взыскивается из личных средств должностного лица, если лицо не уплачивает штраф добровольно, то определение суда приводится в исполнение в общем порядке. Т.е. судья выдает исполнительный лист и направляет в службу судебных приставов и судебный пристав взыскивает этот штраф.

В ст.106 ГПК предусмотрены гарантии прав оштрафованного по пересмотру определения суда. Определение суда о наложении штрафа обжалованию не подлежит (т.к. если бы данное определение подлежало обжалованию, то оно должно было быть рассмотрено в другом вышестоящем суде), и поскольку в ст.106 ГПК предусмотрен особый порядок пересмотра, а именно оштрафованный подает заявление в суд первой инстанции с просьбой о сложении штрафа или уменьшении его размера, данное заявление рассматривается в судебном заседании, о котором извещается оштрафованный. Извещение других участников процесса законом не предусмотрено. По результатам выносится определение либо удовлетворить просьбу, либо отказать. Если просьба удовлетворена, то обжалования нет. Определение об отказе в сложении или уменьшении штрафа можно обжаловать (частная жалоба).

Возникают коллизии между ГПК и КоАП:

  1. ст159 ГПК предусматривает штраф за нарушение порядка в судебном заседании; ст17.3 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных в суде правил. По ГПК только штраф до 1000 руб., по КоАП штраф от 500 до 1000 рублей или административный арест до 15 суток.
  2. ст226 ГПК – неисполнение частного определения суда (до1000руб.) и ст17.4 КоАП – непринятие мер по частному определению суда (от 500-1000руб).

Они по разному сформулированы:

  1. В ст.159 ГПК – нарушение порядка в судебном заседании, Т.е. определено место правонарушения – зал судебного заседания. Режим судебного заседания действует с момента его открытия и до момента объявления его закрытым (Если лица зашли в зал, но заседание не открыто то по ГПК оштрафовать нельзя)
  2. Ст226 ГПК – несообщение суду о принятых мерах о частном определении в месячный срок, а в ст17.4 КоАП говорится о непринятии мер вообще. Т.е. если лицо вообще ни каких мер ни приняла то ответственность по КоАП, а если приняла но не сообщила о них то по ГПК.

^ Некоторая коллизия сохраняется, если порядок нарушается после объявления заседания открытым, то правонарушение подпадает под обе диспозиции.

28 августа 2007 Определение ВС РФ – Санкция за данное нарушение прямо установлена в ГПК и ГПК имеет приоритет.

Вопросы о наложении судебных штрафов урегулированы крайне поверхностно и многие вопросы не решены:

  1. Отсутствуют сроки давности,
  2. нет смягчающих и отягчающих обстоятельств.
  3. Нету конкретных оснований для освобождения от ответственности.

Ст159 ГПК – предусмотрены штраф, предупреждение и удаление из зала заседания. Кроме того в ст.168 ГПК предусмотрена такая мера принуждения как принудительный привод свидетеля, если он не является без уважительной причины.

Гл3 ГПК, параграф 1 главы 4 АПК

Подведомственность гражданских дел – относимость какого либо спора о праве или иного юридического дела к ведению юристдикционного органа. Определить подведомственность – значит подвести дело под компетенцию какого-нибудь ведомства.

Виды: в зависимости от формы нарушенного права:

  1. Судебная (общему ст22 ГПК или арбитражному суду ст27-33 АПК)
  2. Административная подведомственность (нотариат, прокуратура)
  3. Коммерческая подведомственность (третейские)

Преимущества у судебной подведомственности: в зависимости от ветви судебной власти, 3 вида: 1) Конституционная 2) общей юрисдикции 3) и подведомственность арбитражным судам.

^ Подведомственность судам общей юрисдикции : 1) единоличная или исключительная (исключительная)- рассмотрение дела отнесено к исключительному ведению суд и суд является единственный орган компетентным к рассмотрению дела (лишение родительских прав, признание гражданина умершим и т.д.) 2) множественная подведомственность— помимо судебного предусмотрен иной порядок разрешения данного дела, в зависимости от того какой иной порядок предусмотрен различают виды: 1) договорная 2) императивная 3) условная 4)альтернативная 5) по связи дел 6) смешанная

т.е. заинтересованное лицо по-своему усмотрению выбирает компетентный орган для защиты нарушенного права. Выбор органа между теми органами которые предусмотрены законом. Ст254 предусматривает, что заявление об оспаривании действий гос органов м.б. подано либо в вышестоящий гос орган либо в суд. Понятие альтернативности существенно изменилось, с тем как оно понималось в советский период. Раньше оно понималось как альтернатива в чистом виде (либо, либо) Если лицо выбирало 1 способ обжалования, то терялось право на обращение к прокурору. В наше время ст46 Конституции гарантирует каждому право на судебную защиту, поэтому обращение с жалобой в вышестоящий орган не лишает права на судебную защиту. Альтернативность в чистом виде сохраняется только тогда когда имеется выбор между 2мя судебными органами. пример постановление пленума ВС и ВАС от 5 февраля 98г №3 доп1 «о некоторых вопросах применения ФЗ о переводном и простом векселе», если сторонами вексельного обязательства являются юр лица или предприниматели имеется право выбора, можно подать исковое заявление в арбитражный суд, либо можно подать заявление о выдаче судебного приказа мировому судье. В данном случае обратившись в один из судов лицо уже реализовало право на судебную защиту и следовательно не может повторно обращаться с тем же требованием в другой судебный орган. В ряде случаев закон предусматривает не только 2-ую но даже и 3-ую судебную подведомственность, тогда защита права может происходить в 3-х разных судах. Например: оспаривается закон субъекта- в связи его несоответствия конституции или уставу субъекта РФ, то подается заявление в конституционный суд субъекта; если оспаривается по мотиву несоответствия ФЗ то в суд общей юристдиикции; если в виду несоответствия конституции РФ то в конституционный суд РФ.

Отличия: что компетентный орган определяетсяся уже не одной стороной (истцом), а по воле обеих сторон истца и ответчика. Согласно ч3 ст213 ГПК спор возникающий из гражд-их правоотношений до принятия решения судом 1-ой инстанции м.б. передан на рассмотрение в третейский суд, стороны могут заключить третейское соглашение и тем самым изменить подведомственность дела, если иное не предусмотрено ФЗ (в ч3 ст213 ГПК). Речь идёт не о всех делах подведомственных судам общей юрисдикции, а только которые вытекают из гражданских правоотношений, то есть если спор вытекает из публичных правоотношений то передача невозможна (Гражданско-правовой спор в узком смысле).

^ Случаи когда законом предусмотрена передача:

ст50 закон РФ «о недрах», предусматривает споры о недропользовании, он м.б. рассмотрен в третейском суде.

Ст64 «земельного кодекса»- допускает рассмотрение земельных споров в третейском суде. По общему правилу третейское соглашение м.б. заключено до удаления суда в совещательную комнату, но по Ст64 ЗК- До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.

Ст.17 ФЗ «о концессионных соглашениях» споры между концендентом и концессионером м.б. рассмотрены в третейском суде.

Ст22 ФЗ «о соглашениях о разделе продукции». Споры между государством и инвестором, связанные с исполнением, прекращением и недействительностью соглашений, разрешаются в соответствии с условиями соглашения в суде, в арбитражном суде или в третейском суде (в том числе в международных арбитражных институтах).

до обращения в суд заинтересованное лицо должно соблюсти определённый претензионный или иной досудебный порядок урегулирования споров. Т.к. пока такой порядок не соблюден обращаться в суд нельзя. П1ч1 Ст135 ГПК – соблюдение досудебного порядка обязательно в 2х случаях: 1) когда это предусмотрено ФЗ; 2)предусмотрено соглашением сторон.

Условия о претензионном порядке можно включить любой гражданско-правовой договор, т.к. действует свобода договора.

В случаи указанные в законе не зависят от воли, ст445, 446 ГК предусматривают случаи, когда одна из сторон обязана заключить договор, либо в силу закона либо в силу соглашения (публичный договор или если стороны ранее подписали предварительный договор). В данном случае с начало необходимо направить предложение о заключении договора, срок даётся 30 дней, если иной срок не указан в предложении, если получен отказ или никакого ответа не получено только тогда можно обращаться в суд с иском о понуждении к заключении договора.

Читайте так же:  Оформить кредитную карту неработающим

Ст452 ГК – иски об изменении или расторжении договора. Сначала мы направим предложение другой стороне и только затем можно подавать иск в суд.

Ст797 ГК – споры с перевозчиками, возникающими из перевозки груза или багажа, необходимо сначала предъявить иск перевозчику и только при отказе в добровольном удовлетворении претензии или не получение ответа можно подать иск. Статья носит общий порядок, конкретный порядок направления и рассмотрения претензии определяется транспортными уставами и кодексами.

Ст12 ФЗ «о транспортно-экспедиционной деятельности» до предъявления экспедитору иска, вытекающего из договора транспортной экспедиции, обязательно предъявление экспедитору претензии, за исключением предъявления иска при оказании экспедиционных услуг для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности

Ст10 ФЗ «об основах туристской деятельности»: сначала надо предъявить претензию к тур оператору и только после этого возможна подача иска.

Ст55 ФЗ о связи и ст 37 ФЗ о почтовой связи. И там и там предусмотрено обязательно предъявление претензии к оператору связи, после можно подать иск.

Ст69 НК – налоговый орган должен направить налогоплательщику требование о добровольной уплате налогов с указанием срока для уплаты и только после истечения данного срока возможно подача иска о взыскании. Такой же порядок распространяется на таможенные органы по взысканию таможенных платежей. Истечение срока для предъявления претензии не лишает права на судебную защиту. Т.е. в любом случае надо написать претензию после этого можно обратиться в суд и суд будет решать имеются ли уважительные причины для пропуска срока предъявления претензии.

Ст135 ГПК Судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

т.е. обращение в суд возможно только при наличии условия указанного в законе.

Пример ст17 СК- предусматривает, что муж в течении, беременности жены, и по истечения 1 года после рождения ребёнка не может предъявить иск о расторжении брака без согласия жены. Если нет согласия, то суд не вправе возбудить гражданское дело. Судебная практика говорит о том, что данная норма действует и в тех случаях когда ребёнок родился мёртвым или не дожил до 1 года.

Ст72 ЖК – (2 случай) – спор об обмене жилых помещений в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные м.б. разрешён только при наличии предварительного разрешения органов опеки и попечительства на такой обмен.

Условная и императивная подведомственность не во всех учебниках различается, часто они смешиваются. ^ Их отличия :

  1. При императивной подведомственности суд выступает в качестве 2-ой инстанции, т.е. сначала требование рассмотрения во внесудебном порядке, а затем суд повторно рассматривает данное заявление (орган транспортный, отклонил заявление клиента, суд проверяет обоснованный или нет отказ в удовлетворении).
  2. При условной подведомственности – суд не вправе проверять обоснованность того условия с которым связана возможность подачи иска, т.е. жена не даёт согласия на развод, суд не вправе выяснять причину не согласия (обоснованно или нет).

Императивная- бытует мнение что существует обязательный досудебный порядок по делам о защите прав потребителей. Вызвано тем, что в законе о защите прав потребителей указаны конкретные сроки рассмотрения требований связанные с недостатками товаров или услуг. Постановление пленума ВС от 25 сентября 1994г. №7, для данной категории дел не предусмотрен обязательный досудебный порядок, т.е. предъявлять претензию это право, а не обязанность предъявителя, кроме случаев специально указанных в законе ссылка на ст797 ГК (спор с перевозчиком).

В ТК предусмотрена деятельность комиссии по трудовым спорам как первичные органы по рассмотрению трудовых споров. В ст391 ТК- указано что работник имеет право обратиться в суд минуя КТС. В ряде случаев закон прямо указывает, что досудебный порядок не является обязательным ст247 ГПК, т.е. это публичные дела, кроме случаев прямо предусмотренных законов.

Исключение: Ст85 Конституции, где сказано, что при возникновении споров между органами гос власти федерального и регионального уровня, президент применяет примирительные процедуры и только затем может передать спор в Верховный суд.

Подведомственность по части дел

предусмотренных ч.4 ст22 ГПК – если в одном заявлении соединены несколько требований из которых один подведомствен суду, а другой арбитражному суду и раздельное рассмотрение этих требований невозможно, то все требования рассматриваются в суде общей юрисдикции. Если разъединение требований возможно, то суд принимает к производству только те требования, которые ему подведомственны и отказывает в принятии требований подведомственных арбитражному суду. Если возникает тенденция между судом общей юрисдикции и арбитражным, то приоритет у суда общей юрисдикции. (Долевое строительство дома, когда инвесторы – и физические и юридические лица. Возникает спор между инвесторами о распределении помещений между инвесторами в этом доме. Споры между организациями подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Споры, между физическими лицами подведомственны общему суду, но объект один – раздельное рассмотрение невозможно, поэтому все требования будут рассматриваться в суде общей юрисдикции.

Исключение: Ст63 ФЗ О банкротстве – с момента введения наблюдения все денежные требования к должнику от конкурсных кредиторов предъявляются исключительно в рамках дела о банкротстве и рассматриваются арбитражным судом, независимо от статуса кредитора.

Сочетаются элементы нескольких видов подведомственности, как правило это сочетание императивной и альтернативной подведомственности. Закон РФ «Об обжаловании лицом действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» — 1) гражданин имеет право выбора: подать жалобу в вышестоящий гос орган или обратиться в суд, здесь выделяется альтернативная подведомственность. 2) Если гражданин избирает административный порядок обжалования, то его жалоба рассматривается гос органом 1 месяц и после этого он вправе обратиться в суд. Это элемент императивной подведомственности.

^ Значение подведомственности:

  1. Теоретическое – одна из предпосылок права на предъявление иска.
  2. Организационное – с помощью правил подведомственности государство регулирует нагрузку юрисдикционных органов.
  3. Практическое – те процессуальные последствия, которые наступают при нарушении правил подведомственности: 1)-в стадии возбуждения гражданского дела нарушение подведомственности влечет отказ в принятии искового заявления по п.1.ч.1 ст34 ГПК, т.е дело не подлежит рассмотрению. 2)-дело ошибочно возбуждено и затем выяснилось, что оно неподведомственно, то по ст220 ГПК производство прекращается прекращается.

Проблемы:

ст22 ГПК – категории дел, подведомственные суду. П1 ч1 ст22 ГПК – указаны исковые дела (Перечень примерный); неисковые дела вытекающие из публичных отношений ст245ГПК и дела особого производства ст262 ГПК (в обоих статьях дан примерный перечень гражданских дел). В ГПК отсутствует четкий перечень гражданских дел, подведомственных судам общей юрисдикции.

Ч3 ст222 ГПК – «гражданские дела, рассматриваются судом общей юрисдикции, если они не отнесены к компетенции арбитражного суда». Закон должен четко определять круг дел, подведомственных арбитражным судам, и все что не входит в этот перечень должно рассматриваться судами общей юрисдикции. Подведомственность устанавливается по остаточному принципу. Ст125 конституции – компетенция конституционного суда четко определена. Компетенция арбитражных судов в – ст27 АПК, тоже нет четкого, исчерпывающего перечня подведомственных дел. Ни в ГПК ни в АПК нет четкого разграничения дел. Это порождает проблему подведомственности.

Совместное постановление пленумов ВС и АС от 18 августа 1992 г. №12\18 «о подведомственности дел судам и арбитражным судам».

«Если объединяются несколько связанных между собой требований, одни из которых подведомственны суду, а другие — арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде (ст.28 ГПК РСФСР)»

Если в законе четко определен судебный орган, полномочный рассматривать конкретное дело, то именно такому органу дело подведомственно, т.е. это предметный критерий. Если такого указания нет, либо содержится общая норма о том, что защита осуществляется в судебном порядке, либо указано на возможность обращения в суд или арбитражный суд, то в этом случае применяются 2 традиционных критерия подведомственности:

1-объективный – характер спорного правоотношения;

2-субъективный – статус спорящих сторон.

Если спор носит экономический характер, а его участниками являются юридические лица или индивидуальный предприниматель, то такой спор рассматривается в арбитражном суде. Если хотя бы один из этих критериев отсутствует, то дело подведомственно судам общей юрисдикции. Нормативно все эти критерии закреплены в ст27 АПК.

«Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее — индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее — организации и граждане»

Как быть если лицо фактически занимается предпринимательской деятельностью, но не зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя?

Совместное постановление пленумов от 1 июля 1996г. №6\8 «О некоторых вопросах, связанных с применением ч.1 ГК РФ» — подведомственность определяется по формальным признакам. Т.е. имеется статус предпринимателя или не имеется. Даже если фактически предпринимательская деятельность, но статус предпринимателя отсутствует – отсутствует критерий – дело рассматривается в суде общей юрисдикции. Критерии подведомственности должны устанавливаться на момент возбуждения дела. Если лицо было зарегистрировано как ИП, заключило хозяйственные договора – возник долг между контрагентами. До обращения в суд гражданин аннулирует свой статус ИП, а раз на момент возбуждения дела статус предпринимателя отсутствует, отсутствует субъективный критерий – иск в суд общей юрисдикции. Если дело уже возбуждено в арбитражном суде и в ходе рассмотрения дела гражданин аннулирует свою регистрацию в качестве ИП. На момент возбуждения дела оно было подведомственно арбитражному суду и поэтому суд должен рассмотреть его по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подведомственно суду общей юрисдикции.

Последнее время усиливается значение предметного критерия, когда в законе прямо указан орган, рассматривающий дело. И усиление этого критерия связано со ст33 АПК – установлено специальная подведомственность дел арбитражным судом. Ч1 ст33 АПК – 6 пунктов.

Подведомственность раскрывается в ч2 ст33 АПК – достаточно только одного критерия – спор носит экономический характер. 2-й критерий значения не имеет. Т.е. дела, указанные в ст.33 АПК рассматриваются арбитражным судом независимо от субъектного состава спора.

Читайте так же:  Парковка машин на тротуаре штраф

^ Дополнительный критерии, используются для отдельных категорий дел:

  1. Вексельное обязательство – форма обращения за судебной защитой (заявление о выдаче судебного приказа – суд общей юрисдикции, исковое заявление – арбитражный суд);
  2. Соглашение сторон (если имеется третейское соглашение, то дело подведомственно третейскому суду, если нет, то суду общей юрисдикции);
  3. Вид оспариваемого акта (нормативный или ненормативный), п.1 ст29 АПК – арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных актов только в случаях прямо предусмотренных в законе – другие критерии здесь вообще не используются. Если есть прямое указание закона, то дело будет рассматривать арбитражный суд независимо от характера спора и независимо от субъектного состава. Если нет указания, то неважен характер спора и субъектный состав, дело будет рассматриваться в суде общей юрисдикции. Дела подлежащие рассмотрению в арбитражном суде:

Ст138НК она предусматривает оспаривание в арбитражном суде нормативных актов налоговых органов.

Ст5 «таможенного кодекса»- нормативные акты таможенных органов.

Ст23 ФЗ «о защите конкуренции» – нормативные акты, ограничивающие конкуренцию.

Ст33 ФЗ «о рекламе» – нормативные акты регулирующие рекламную деятельность.

Ст36 ФЗ «о специальных, защитных антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Нормативные акты устанавливающие данные меры.

Ст7 прим1 ФЗ «о гос регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию». Нормативные акты в области тарифного регулирования.

Оспаривание в арбитражном суде коллизии:

Оспаривание нормативных актов органов м.с., затрагивающих экономическую сферу.

Существует информационное письмо президиума ВАС от 13 августа 2004г. №80 – разъясняется положение ст52 ФЗ об общих принципах организации органов м.с. 95г. И аналогичная ст78 закона с таким же названием 2003г. Если заявителем является организация, т.е. юр лицо или предприниматель в связи с нарушением его прав в сфере экономики, то дело подведомственно арбитражным судам, а в остальных случаях оспаривание местных нормативных актов осуществляется в судах общей юрисдикции. Август 2004г, сразу появляется обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 4 квартал 2004г. И в 1-ом же вопросу разъясняется, что независимо от характера спора и субъектного состава спорного правоотношения оспаривание нормативных актов м.с. возможно только в судах общей юрисдикции.

Подсудность – это относимость какого-либо спора о праве или иного юридического дела к ведению того суда, который компетентен рассмотреть и разрешить то или иное гражданское дело. В современной судебной системе РФ компетенцией в области разрешения отнесенных к их ведению гражданских дел наделены суды общей юрисдикции и арбитражные суды. 2 вида подведомственности:

1)-Родовая –разграничивает компетенцию между судами одного уровня по вертикали

2)-Территориальная- разграничивает компетенцию между судами одного уровня по горизонтали

  1. Родовая (предметная).

Разграничивает компетенцию между судами разного уровня, т.е. это разграничение по вертикали. В зависимости от уровня, определена в судебной системе. 4 звена судов общей юрисдикции. 1) Подсудность ВС, 2) подсудность областным и приравненным судам 3) районным и приравненным судам, 4) мировым судьям

^ Подведомственность мировым судам в ст23 ГПК ч1 указано 7 пунктов: дела о выдаче судебного приказа, такие дела перечислены в ст122ГПК, 3-и пункта посвящены семейным делам – дела о расторжении брака, не связанных по спорам о детях, дела о разделе совместно нажитого имущества супругов при цене иска не более 100тыс рублей, иные дела вытекающие из семейных отношений кроме дел об оспаривании отцовства, материнства, об установлении отцовства по лишению родительских прав и об усыновлении ребёнка.

^ Недостаток ст23 ГПК – возникает ряд вопросов, которые в статье не определены, например, данная статья заключается в рассмотрении дела о расторжении брака если не имеется спор о детях, по СК возможен самостоятельный иск об оспаривании ребёнка при раздельном проживании родителей – о таких делах в ст23 ГПК ничего не сказано, т.е. мировой судья может рассматривать и их.

Мировому судье запрещено рассматривать дела о лишении родительских прав, но нет запрета рассматривать дела о восстановлении родительских прав (районный суд решил прав, ответчик идёт к мировому судье и восстанавливает права), здесь необходимо учитывать разъяснения в обзоре законодательстве и судебной практике ВС за 1ый квартал 2003г., где разъяснено, что при толковании ст23ГПК необходимо исходить не из буквального смысла закона, а исходя из воли законодателя изъять из компетенции мирового судьи любые дела, затрагивающих права детей, п4 ч1 ст23ГПК надо толковать расширительно. Одна оговорка: если рассматривается иск о взыскании алиментов на содержание детей, то здесь затрагиваются права детей на получение содержания от своих родителей однако данные суммы присуждаются в пользу родителя, у которого проживают дети. Взыскателем является не сам ребёнок а родитель, поэтому о делах о взыскании алиментов могут рассматриваться мировыми судьями.

П5 ч1ст23ГПК-это имущественные споры, подсудны мировому судье при следующих условиях: 1) спор должен носить имущественный характер, не во всех случаях когда взыскиваются денежные средства – это имущественный спор (моральный вред мировому судье не подсуден), 2) спор должен подлежать оценке (ст91ГПК – как опивается цена иска, если имущественный спор оценке не подлежит то он мировому судье не подсуден, иск о выселении жилого или не жилого помещения), 3) цена иска не превышает 100тыс рублей, 4) соблюдение ограничений которые содержатся в данном пункте, 2 запрета: *дела о наследовании, *дела связанные с созданием и использованием интеллектуальной собственности (эти дела ни в каком случае не рассматриваются МС).

П6 ч1ст23ГПК исключён, а раньше там были трудовые споры.

П7 ч1ст23ГПК – это дела связанные с определением порядка пользования недвижимым имуществом (спор между участниками по общей собственности о порядке пользования общим имуществом, например спор об оспаривании мест общего пользования в коммунальной квартире, иски об устранении препятствий в пользовании имущества, имущественные и жилищные споры). Исключение: когда требования о компенсации морального вреда носят производный характер и заявляются в связи с каким-либо имущественным требованием, иск о защите прав потребителя при продаже товара и одновременно заявляется требование компенсировать моральный вред, в этом случае основное и производное требование подсудно мировому судье.

Ч1 ч1ст23ГПК проанализировать, судебный приказ ст121 ГПК- судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст122 ГПК.

вывод: мировые судьи рассматривают только 2 категории гражданских дел: *дела приказного производства, *дела искового производства, соответственно мировые судьи не могут рассматривать публичные дела и дела особого производства. Из данного правила есть исключение: если обратиться к ст314ГПК, то там сказано, что заявление о восстановлении утраченного судебного производства подаётся в суд рассмотревший дело. Если мировой судья утратил дело, он же и будет его восстанавливать по правилам особого производства.

В ч2 ст23ГПК ФЗ к компетенции мирового судьи могут относиться и другие дела:

  1. Уголовные дела при условии, что максимальное наказание не превышает 3х лет лишения свободы;
  2. Дела об административных правонарушениях.

Уголовные дела рассматриваются в порядке уголовного судопроизводства и поэтому к гражданскому процессу никакого отношения не имеют. Что касается дел об административных правонарушениях, то есть специальное разъяснения постановления пленума ВС от 20 января 2003 года №2 «о некоторых вопросах связанных с применением ГПК». Нормы ГПК не применяются к делам об административных правонарушениях.

Ч2 ГПК подпадает только к ст314 ГПК. В ч3 ст23 ГПК при объединении нескольких дел в одно производство в случае изменения предмета иска или предъявлении встречного иска, когда одни требования подсудны мировому судье, а другие требования становятся подсудны районному суду, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд, причём в ч4 ст23 ГПК сказано, что споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются. По существу данная норма воспроизводит аналогичное положение ст303 ГПК. Мировой судья направляя дело районному суду и он обязан принять его к своему производству, т.е. вышестоящий суд подчиняться нижестоящему (что выглядит довольно абсурдно).

Районный суд ст24 ГПК, рассматривает все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции кроме дел, указанных в ст23, 25, 26 и 27 ГПК. Проще говоря, компетенция районного суда определяется по остаточному принципу, всё что не отнесено к подсудности другого суда, рассматривает районный суд, поэтому, несмотря на появление мировых судей, районный суд как был, так и остаётся основным звеном судебной системы. Ст5 ФЗ о введение в действие ГПК РФ, там предусмотрена переходная норма о том, что в тех субъектах РФ, где не назначены или не избраны мировые судьи, подсудные им дела рассматриваются судьями районных судов.

Другие статьи:

  • Нижневартовск арбитражный суд Арбитражный суд Ханты-Мансийского АО - Югры Новости арбитражных судов Арбитражные суды Правовые основы 07 мая 2013 года Утвержден VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года от 02 апреля 2014 г. № 78 Арбитражный суд объявляет Арбитражный суд […]
  • Справка с работы для удо образец Справка с места работы для УДО На фирменном бланке В суд Советского района СПРАВКА в том, что Ххххххх Хххххххх Ххххххх 19ХХг.р., осужденный приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти от 09.10.2006г. по ч.2 ст.131 УК РФ к 4 годам лишения свободы, […]
  • Льготы матери одиночке в татарстане Детские пособия в Казани и Республике Татарстан в 2019 году В Республике Татарстан значительных проблем с демографией в последние годы не наблюдалось. Здесь традиционно высокий уровень рождаемости. Это позволяет местным властям направить усилия на поддержание […]
  • Нотариус воскресенск суббота Нотариусы Воскресенск +7 (499) 703-35-33 доб. 792 – Москва и МО Ниже представлен список нотариусов в выбранной категории. Чтобы посмотреть подробную информацию по конкретному нотариусу, кликните по ФИО нотариуса. Нотариус Васильева Татьяна Ивановна Телефон: +7 […]
  • Компенсация на приобретение жилья военнослужащим ЕДВ - Единовременная Денежная Выплата на приобретение жилья для военнослужащего жилищная субсидия - расчет Расчет размера Единовременной Денежной Выплаты на приобретение или строительство Жилого помещения (ЕДВ) военным - Субсидии для приобретения или […]
  • Приказ минобрнауки рф от 28072019 г 839 Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 июля 2014 г. N 839 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2015/16 учебный год" (с […]
  • Приказ о назначении на государственную должность Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112"О конкурсе на замещение вакантной […]